首先， “國家機關證件”應該是指國家機關制作、頒發、使用的證件，該證件不僅要由國家機關制作、頒發，而且必須是由國家機關或該國家機關工作人員使用，是其行使職權、管理社會的憑證?！缎谭ā返诙侔耸畻l第一款所要保護的法益是國家機關的正常管理活動和公共信用。該法條規定的“偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪”是一選擇性罪名，其中國家機關證件是與國家機關公文、印章并列的，國家機關證件的性質也應該是與國家機關公文、印章的性質等同的，即都是代表國家機關并由國家機關使用的憑證。而居民身份證雖然是由國家機關制作頒發，但是由公民個人為證實自己的身份而使用，從性質上看屬于私文書。

其次，從法律體系上看，《刑法》第二百八十條共有三款，第一款規定了偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪，而第三款又規定“偽造、變造居民身份證的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利……”，這是《刑法》關于“偽造、變造居民身份證罪”的明文規定。該款將偽造、變造居民身份證的行為單列為另一罪名。如果說居民身份證也屬于國家機關證件的范圍的話，立法機關顯然沒有必要畫蛇添足地單獨就偽造、變造居民身份證的行為再規定一個新罪名，只要適用第一款的規定，以偽造、變造國家機關證件罪定罪處罰就行了。這顯然不能將其理解為立法的漏洞，而只能認為刑法并不懲罰買賣居民身份證的行為。

最后，《居民身份證法》第十七條第一款規定：“有下列行為之一的，由公安機關處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒收違法所得：（一）冒用他人居民身份證或者使用騙領的居民身份證的；（二）購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的?！钡谑藯l第一款規定：“偽造、變造居民身份證的，依法追究刑事責任”。購買偽造、變造的居民身份證尚不構成犯罪而只能給予行政處罰，購買真實的居民身份證的行為也不構成犯罪。

因此，購買居民身份證的行為，不構成犯罪。誠然，購買居民身份證的行為存在一定的社會危害性，但罪刑法定原則是現代法治刑法的基石，是“刑事政策不可逾越的藩籬”，因此，在我國現行《刑法》沒有明確規定的情況下，購買居民身份證的行為不構成犯罪。

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